上海防台办主任/上海防台办

台风“梅花”挟带狂风暴雨直扑东海之滨时，上海防台办的指挥大厅正闪烁着忙碌的灯光，大屏幕上实时跳动着气象云图、潮位数据和人员转移进度，一道道指令从这里发出，串联起16个区、200多个街镇的防汛网络，在这个看不见硝烟的战场上，上海市防汛指挥部办公室（简称“上海防台办”）如同城市的中枢神经系统，以科学预判、精准调度和全民动员，守护着2500万人的生命财产安全，这座超大型城市的防汛防台体系,已然成为现代化城市应急管理的典范。

上海防台办并非孤军奋战，其背后是一套融合了“市-区-街镇-社区”的四级联动机制，以及水务、气象、交通、住建等40多个成员单位的高效协同，每当气象部门发布台风预警，防台办立即启动应急响应机制：水务部门提前预降内河水位，绿化市容部门紧急加固树木，住建部门巡查在建工地，地铁集团准备防汛板与沙袋……这种多兵种联合作战的模式，使上海从“被动应对”转向“主动防控”，2023年台风“卡努”来袭期间，防台办提前48小时组织转移安置人员达12.7万人，创下上海防汛史上最大规模人员转移纪录,却未造成一人伤亡。

科技赋能让防汛防台工作如虎添翼，上海防台办主导建设的“智慧防汛”系统，整合了物联网、大数据和人工智能技术，遍布全市的628个雨量监测站、222个水位监测点实时传回数据，AI算法精准预测积水点；无人机巡查队替代人工勘察危险区域；“随申办”APP向市民定向推送预警信息；黄浦江沿线的防汛墙传感器时刻监测结构安全，这些科技手段构成了一张立体化防护网，使决策者能够“看得见全貌、查得清细节、判得准形势”，2022年，该系统精准预测浦东新区20处易积水点，提前部署排水力量,成功避免大面积内涝。

更值得称道的是上海防台办推动的“全民防台”理念，通过“上海防汛”微信公众号、社区宣传栏、校园安全教育等渠道，防台知识渗透到城市每个角落，杨浦区创立的“社区防汛地图”，标注了每个小区的地下空间、危房和应急避难所；静安区的“白领防汛志愿者”队伍，在台风天协助楼宇防汛；浦东新区开展的“家庭应急物资储备”推广活动，让市民从被动接受保护变为主动参与防御，这种群防群治的体系，使防汛防台不再是政府单方面的责任,而成为整座城市的共同行动。

纵观上海防汛防台体系的演变，从1990年代应对台风灾害时的手忙脚乱，到如今从容有序的应对，体现了超大城市治理能力的飞跃，防台办推动的《上海市防汛防台应急响应规范》成为全国标杆，“玻璃幕墙应急防护”、“地下空间防汛标准”等创新举措被多个沿海城市借鉴，2023年，上海更是率先提出“防台减灾韧性城市”建设目标，将防汛防台与城市规划、生态建设相结合，通过扩大海绵城市覆盖面、增加城市绿地蓄水能力、优化排水系统等长效机制,提升城市应对气候变化的韧性。

当台风过境，申城恢复往日繁华之时，上海防台办已开始新一轮的总结提升，每一次应对都是对城市治理能力的压力测试，每一次复盘都在完善这座超大城市的生命防护网，防汛防台不仅是应急管理，更是一种融入城市血脉的智慧与担当，展现着中国特大城市面对自然灾害时的从容与力量，上海防台办所构建的这套系统，不仅守护着今天的城市安全，更为全球沿海大都市应对极端天气提供了宝贵的“上海方案”。